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作者:左移湘     时间:2020-12-23

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联合国教育、科学及文化组织(United Nations for Education,Science and Culture organization,简称UNESCO)成立于1946年,其宗旨是“通过教育、科学和文化来促进各国间的合作,对和平与安全做出贡献,以增进对正义、法治及联合国宪章所确认之世界人民不分种族、性别、语言或宗教均享人权与基本自由之普遍尊重”。截止2003年,该组织拥有190个会员国,6个准会员,是联合国系统最大的国际多边智力合作专门机构。  教科文组织通过其许多活动形成了一个庞大的国际智力合作网络,包括:定期和不定期首脑会议、部长级会议、各政府间计划会议及各类专业研讨会,通过与其建立正式合作关系的330个非政府国际组织开展活动等。教科文组织作为教育、科学、文化和传播领域的国际领导机构,在其所有活动和项目中履行和承担着思想实验者、国际准则制订者、信息传播者、能力培养者和国际合作促进者的重要职能。进入二十一世纪,她利用自身的优势,为促进全球教育、科学、文化的发展,发挥了独特的、具有建设性的重要作用。  从她所具有的多种专业、多种领域、多种活动形式的特色及其所掌握的丰富的观点、信息技能和经验来看,教科文组织堪称为知识领域的一个颇具普遍性和权威性的国际机构。  二、联合国教科文组织驻北京办事处  联合国教科文组织驻北京办事处(简称教科文驻京办)是联合国教科文组织在中国设立的地区办事机构,负责中国、朝鲜、日本、蒙古及韩国等五个东亚国家的工作,是涵盖教科文组织全部重大业务领域活动的地区办事机构。  教科文组织驻京办自1984年设立以来,坚持为教科文组织会员国服务的宗旨,给予我国多方面技术支持和智力帮助。  三、中国联合国教科文组织全国委员会  我国于1971年恢复在联合国教科文组织的合法席位,1978年10月经党中央批准成立中国联合国教科文组织全国委员会(简称教科文全委会)。教科文全委会于1979年2月19日正式运作,挂靠在教育部,负责代表中国政府归口协调我国与联合国教科文组织合作。  教科文全委会现由28家委员单位组成,包括政府、非政府、研究机构等单位。教科文全委会主任由教育部副部长兼任,外交部、科技部、文化部、中科院、社科院等5部门主管副部长或副院长为教科文全委会副主任。教科文全委会的基本职能和主要职责是协调和协助中央和地方政府各部门和各机构参与教科文组织各业务领域的国际活动。  教科文全委会秘书处是教科文全委会的常设办事机构,设在教育部,主要任务是处理教科文全委会职责内的日常工作。  四、我国与教科文组织合作概况  联合国教科文组织给予会员国的援助主要是通过智力合作的方式来体现,如派遣专家、组织召开大型或专业国际会议/研讨会、人员培训、参与会员国在相关领域的能力建设、制订国际准则性文件、提出或倡导新思想新理念等等。  30多年来,我与该组织的合作发展迅速,从学习、借鉴到主动宣传、发挥我大国作用,教科文组织已成为我国开展多边外交和教育、科学、文化、传播等领域国际交往的重要窗口和阵地。我与该组织在全民教育、扫盲、高等教育、遗产保护以及生物多样性、海洋、水文、地质等领域的合作成绩显著,并产生了巨大的社会和经济效益。  教育领域  近年来,教科文全委会与教科文组织在教育领域的合作不断扩大,内容涉及到各级各类教育和教育科研等方面。这些活动的受益范围遍及全国20个省、市、自治区。作为一个国际智力合作机构,教科文组织在教育方面开展的活动形式主要是:(1)举办各种类型的国际会议,促进政策性对话;(2)开展教育研究,对当今世界教育方面的某些热点问题进行探讨;(3)促进教育人员与教育成果交流,通过发行出版物和建立信息网促进信息传递与交换;(4)举办培训活动;(5)开展实验项目。  出席国际教育大会。我国对教育大会历来十分重视,通过会议宣了我国教育方针、政策,掌握了世界教育发展趋势,接触了各国主管教育的负责人,加强了国际合作与交流,推动了我国教育领域的高层对话。  召开高层次专题研讨会。为适应国家教育改革与发展的实际需要,教科文全委会在教科文组织支持下与教育部合作举办了一系列颇具规模和影响的国际研讨会,例如近两年来召开的:第四届九个发展中人口大国全民教育部长级会议(2001年);农村教育国际研讨会(2003年);亚太地区教育革新会议、世界开放大学校长会议以及环境、人口健康促进可持续发展教育会议(2003年)。这些研讨活动为我国教育界宣传取得的成绩和学习其他国家有益的经验提供了良好的机会。  实施全民教育计划。自1990年世界全民教育大会以来,教科文组织将教育领域的工作重点放在了发展基础教育、扫盲和职业技术教育方面。为配合国家教育部提出的在二十世纪末实现“两基”的目标,我与教科文组织合作开展了一些既对国内教育发展有促进作用又能产生较好国际影响的活动。  从1993年起,教科文组织对我国的一些西部地区的扫盲、成人技术培训、女童教育研究、少数民族教育研究和基础教育革新等都给予各种支持,包括举办研讨会、培训班、资助开发乡土培训教材和资助试点项目等。  2003年12月,我国成立了由十个部委和社会团体组成的中国全民教育论坛,提出了新的“中国全民教育行动计划”。在该论坛项下,我国将与教科文组织合作,每年组织一个主题的论坛活动并专题研讨会。  提高中小学教学质量。甘肃省教委在教科文组织帮助下,于1986年开始实施“提高小学生教育质量联合革新计划”。在提高贫困地区小学生学习成绩方面取得了积极成果,受到教科文组织和本地区许多会员国的好评。教科文组织支持在我国另外五省(河北、河南、贵州、云南,青海)扩大实施该计划,北京、山西和陕西三省(市)从1991年起开展了“提高中学教育质量综合试验计划”。计划的主要目的是研究大教学班全面提高中学生学习质量的原则和规律,实施与之相适应的整体策略,探讨适合我国基础教育现状的有效途径与措施。  开展重点试验项目。在教科文组织资助下,重点实施了一批新的教育试验项目,如在贵州省黎平县茅贡乡实施“促进青壮年扫盲试验项目”;在广西壮族自治区龙胜各族自治县实施的“少数民族妇女扫盲及扫盲后教育项目”;在甘肃省陇西县实施“满足农村成人接受教育与培训的需要试验项目”;在安徽省实施“扫盲和扫盲后继续教育试验项目”;在河北省实施“全民教育行动计划”,在甘肃、贵州开展信息技术教育的实验项目等。  发展农村教育。在教科文组织支持下,我们同河北省政府在保定市共同筹建“国际农村教育研究与培训中心”(1994年)。经我多方工作,教科文组织第27届大会通过了我有关决议,决定对该“中心”的启动和今后的活动提供技术与财政方面的支持。现任总干事松浦晃一郎称该中心是“南南合作”的样板。  促进高等教育的发展。近年来,教科文组织将发展高等教育与全民教育列为重点。其活动的主要形式是:1、促进政策性研究和比较,为各国政府发展高等教育提供参照和技术支持;2、举办高层研讨会,就高等教育发展的热点问题进行探讨;3开展高等教育方面的人员培训,并适当提供奖学金和研究金到国外大学和研究机构开展研究活动;4、建立大学姊妹计划和教席计划,促进国际大学之间的交流与国际合作,帮助发展中国家的大学提高水平。  我们与教科文组织合作,建立了若干个教席(Chair),如上海交通大学的“冷锻技术开发与研究教席”(由日本SHIMANO公司资助);广东中山大学的“科技政策教席”(由教科文组织资助);清华大学的“工业和环境信息技术教席”(由德国Fraunhofer  资助);天津南开大学的“环境管理教席”(由日本Toyota资助)。通过建立教席,可以促进我国大专院校与国外科研机构和企业的“强强合作”和“强项合作”,推动我国大学的产学研结合计划创新与发展。  科学领域  联合国教科文组织在科学领域涉猎广泛,除基础科学、工程科学外,主要精力放在当前人类面临的主要问题上,如可持续发展问题,生命伦理问题,人类安全问题,水资源管理问题等。为此,教科文组织专门设立了如下重点计划项目:  人和生物圈计划。该计划是教科文组织针对全球面临的人口、资源、环境问题的一项政府间科学计划。  我国于1978年加入该计划并成立了“中国人和生物圈国家委员会”,设在中科院。该委员会的主要职责是确定人和生物圈计划在中国的优先领域,并组织实施和提供指导,以及为政府提供政策咨询。25年来我国共有22处被联合国教科文组织列为人和生物圈保留地,另有3处已经批准,明年即将列为保留地。  国际水文计划。国际水文计划以开展全球性水科学研究,进行水科学的国际培训和信息交流,提高各国决策人员和公众对水科学的认识,加强会员国制定水资源总体规划,帮助解决重大的水资源问题和与水有关的社会经济发展问题为主要目标。  1975年我国成立了“国际水文中国国家委员会”,设在水利部。1983年,教科文组织在我国建立了“国际泥沙研究培训中心”。该“中心”的任务是:促进泥沙科学研究,承担技术咨询,协调各国专家的研究活动,组织国际培训、学术研讨会,参与国内重点江河泥沙的研究并承担有关项目的咨询等。  国际地质对比计划(IGCP)。该计划的主要目标是:1、增强对全球环境控制因素的了解,改善人类生存条件;2、为能源、矿产等自然资源的开发与利用提出更有效的途径;3、通过对全球若干地区的对比研究,提高对地质作用与地质概念的认识;4、提高研究方法和技术水平。该计划还涉及到管理和勘探矿物资源及解决各类环境问题,近年来将减灾、抗灾以及提高人们对自然灾害的认识作为重点。我国由国土资源部牵头,从1977年以来共参加国际地质对比计划(IGCP)的96个项目,其中主持14个,共同主持14个。我国先后有逾千名科学家参加了IGCP项目。  从1996年起,教科文组织支持各国建立由“教科文组织支持的世界地质公园”。建立地质公园的目标有三:1、保持一个健康的环境;2、进行广泛的地质科学教育;3、实现本地经济的可持续发展。我国于1998年正式启动这一工作。至今已在全国建立了44个国家地质公园。  政府间海洋学委员会(IOC)。政府间海洋学委员会成立于1961年,是联合国教科文组织负责全球海洋科技事务的一个职能自治机构,也是教科文组织的两个旗舰项目之一。海委会的宗旨是促进海洋科学调查并提供相关服务,以便通过会员国的一致行动,了解海洋的性质和海洋资源状况,帮助各国尤其是发展中国家提高海洋科研能力。  目前,海委会正从一个单纯的侧重海洋科研调查的国际机构转变为包括海洋调查、海洋服务、海洋与海岸带管理、海洋法律与政策制定在内的全方位的海洋国际机构,在国际海洋界发挥着日益重要的作用。  多年来国家海洋局积极参与海委会的活动,对提高我国海洋科研能力,获取海洋科技信息,培养海洋科技人才,促进地区性的海洋研究合作等方面发挥了有益的作用。  文化领域  教科文组织在文化领域的活动涉及文化政策、文化多样性、艺术、版权、物质和非物质遗产、文化间对话、历史、文化与青年、文化与妇女及性别平等诸多方面。我国近年来参与该组织文化领域的活动主要集中在以下方面:世界遗产的申报和保护,保护非物质文化遗产,关于文化政策的讨论以及参与一些文物保护方面的国际公约的制定或修订。  保护世界文化和自然遗产。保护世界文化和自然遗产是教科文组织发起的一项深受各国欢迎的国际合作活动,也是教科文组织最具影响力的另一个旗舰项目。该项活动的主要目的是确认符合标准的世界遗产并对公约缔约国境内的具有“突出意义和普遍价值”的物古迹和自然景观/资源加以保护。迄今为止,世界上已有176个国家批准或加入了该公约。全球共有546处遗产地被列入世界遗产名录。  1985年我国加入《世界遗产公约》,截止2003年,我国共有29处文化和自然遗产被批准列入《世界遗产名录》。我国的遗产数量仅次于意大利和西班牙位列世界第三。2004年6月第28届世界遗产委员会会议将在苏州召开,这是我国目前承办的规模最大的一次教科文组织的会议。  保护非物质文化遗产。保护非物质文化遗产是教科文组织在近年来逐渐完善的一个优先计划。我国文化部等一直关注该项目的发展,并积极参与了相关的活动、研讨和政策讨论。  非物质文化包括所有传统和民间文化的表达形式,如口传文化传统、习俗、语言、音乐、舞蹈、宗教仪式、节日、传统医学和药典、烹调艺术及所有与物质文化(如工具和聚居地等)相关的特殊技能。,2001年,经过各国提名和专家委员会的评审,教科文组织公布了第一批  “人类口传和非物质遗产代表作”,我国的昆曲名列其中。第二批“代表作”已于2003年公布,我国古琴顺利入选。按照规定,“代表作”每两年公布一次。  文化政策及其它国际公约。教科文组织每十年召开一次关于文化政策的高层国际会议。我国参加了1998年在瑞典斯德哥尔摩召开的“文化政策为发展服务”政府间国际会议,会议提出了将文化纳入可持续性发展的核心政策决策过程中。目前,教科文组织正着眼于在国际法中引入文化多样性原则。该组织第32届大会(2003年10月)已批准就制定一份文化多样性国际准则性文件拟订起草工作。  五、深入与联合国教科文组织的合作  一个国家参与国际组织活动的能力是显示其国际地位最直接的表现之一。通过更多地参与教科文组织的活动,我们学到了有益的经验,获得了相当可观的智力和物质资源,同时扩大了我国的影响,提高了国际地位,也必将使我们的教育、科学和文化的对外开放再上一个新的台阶。今后,我们将着重作好以下工作:  1、推动高层政策性对话,开拓多边合作的新局面  2、加大对相关领域重大计划和活动的参与和支持力度  3、进一步发挥专家的作用  4、积极推进人才战略的实施  5、加快各类“教科文研究中心”的建设  6、以“增强活力”为中心,推进全委会工作方法的改革

全国公务员每年也就招1万人左右,国企能提供的岗位也很有限。与其“选择性失明”,热炒公务员考试,不如在制度和现实层面有所作为。(吴琼)

“不能因为有问题就全盘否定新方案,要看它与改革的方向是否一致,是否与素质教育的方向一致,是否具有一定的推动作用。”王军认为,新方案有利于德智体全面发展,淘汰的都是偏科的考生,“偏科被淘汰,活该!”王军甚至做出了这样的评价。

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本报讯(记者王坤宁)国家重大出版工程《中国大百科全书(第二版)》(32卷)近日已由中国大百科全书出版社出版,4月16日起在全国公开发行。《中国大百科全书(第二版)》的出版发行,是深化文化体制改革、推进文化创新和发展的重要成果,是出版界向新中国成立60周年庆典献上的一份厚礼。

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